根据市纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组印发的《2019年衡水市深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的实施方案》（衡纠风【2019】1号）文件要求，结合集团2019年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神，树牢“四个意识”，以习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话为纲，坚持“三个导向”、聚焦“八个方面”、围绕“八深查八深改”和十一个专项行动，不断拓展纠正“四风”的广度、深度和力度，持续用力确保中央决策部署和省、市委重要工作安排在集团落地生根。
二、整治重点内容
坚持问题导向，聚焦“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现，重点对照省委和市委要求查找和整改的八方面突出问题，结合集团部室司工作实际，逐一对号入座，认真查摆、深入剖析、强力整改。
（一）贯彻落实中央、省、市决策部署方面的问题。主要包括：政治意识不强和大局意识不强，缺乏正确的政绩观；抓工作落实漂浮，停留在纸面上、文件上，空喊口号，不付诸行动；对市委市政府重要指示精神和集团党委会议决议，仅做到“轮流圈阅”，传导效果层层递减。
（二）服务群众方面的问题。主要包括：脱贫攻坚领域做表面文章，搞形象工程，真扶贫、扶真贫力度和精度不够，搞短期工程，缺乏长期效应，只重视“后三年”，不着眼“三年后”；漠视集团一般干部职工利益，对职工困难视而不见，对干部职工反映强烈的问题，办法不多、服务不优，动性不强。
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面的问题。主要包括：履职尽责意识不强，不作为不担当，“只求不出事、宁愿不做事”；平平稳稳当官，遇事无原则、态度不鲜明；中层领导干部尸位素餐，主要工作严重依赖一线干部职工特别是业务骨干，坐享其成；正常审批手续办理不及时不到位，经办人员吃拿卡要、态度蛮横；对重要经济数据“注水”包装、夸大效果，弄虚作假、报喜不报忧。
（四）在贯彻中央八项规定精神及实施细则方面的问题。主要包括：不敬畏、不收敛、搞形式、搞变通、打擦边球等问题。重点整治是公车私用，办公用房超标，不如实向组织报告个人财产，违规公款吃喝、公款旅游，违规收受礼品礼金，婚丧嫁娶大操大办等顶风违纪问题。
（五）文风会风学风方面的问题。主要包括：会议文件过多，对上级文件照抄照搬，一些会议重复开、层层开、交叉开，会议规模大、时间长、效率低，参会人员多，以会议落实会议，以文件落实文件；调查研究搞形式、走过场，调研文章代笔、代写。
（六）决策部署落实方面的问题。主要包括：重决策轻落实，只重部署、不跟踪督导落实，决策执行虎头蛇尾；机遇看得到抓不住、难落地见效少，牢骚多抱怨多、闯劲小真招少；决策随意性大，不按客观规律办事，不广泛征求意见，主观臆断瞎指挥；遇有问题往外推、向上报、向下安排，不表态、不拍板，责任上推下卸。
（七）在组织推动执行力方面的问题。主要包括：上有政策，下有对策；落实集团党委决议不坚决，低标准、过得去、穷对付；在推动工作方面，说一套做一套、当面一套背后一套，台上台下两个样、人前人后两个样，弄虚作假，欺上瞒下；有规定不执行，推诿扯皮“装迷糊”，重点整治对集团近期出台的《会议报告制度》《公务用车使用暂行管理办法》《印章管理办法》等制度文件不执行问题。
（八）在成效考核方面的问题。主要包括：考核评比不重实效重包装，做功不强唱功强，做的不多说得多；“兵马未动、经验已出”，“材料政绩”“预期政绩”屡纠不改；评优评先习惯性搞平衡、讲平均，排资论辈，不比成绩比资历。
三、时间安排和方法步骤
主要按照3个步骤进行：
（一）自查自纠。3月底前，各部室司要对照“八个方面”的“四风”突出问题，深度剖析，仔细查找本部门和所属干部职工存在的问题。对自查发现的问题，建立深化纠正“四风”和作风建设专项整治台账，要列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单，逐项明确整改牵头领导、责任人、完成时限。3月25日前经集团分管领导签字后报集团办公室汇总，并于每月月底前报送整改进度。3月25日前未向集团办公室报送的，视为自查无问题。
（二）检查督导。6月底前，活动要初见成效。集团主要负责同志将亲自过问，采取重点检查、随机抽查等方式，查阅各部室司的上报材料，对自查走形式、查摆不深刻、整改措施不切合实际的，责令重来。办公室牵头审计法规部对各部室司执行《会议报告制度》《公务用车使用暂行管理办法》《印章管理办法》情况进行检查。对未上报问题但检查仍发现问题的以及反复返工的部室司，部门年终考核记为C级及以下。
（三）总结验收。年底前，集团办公室要建立集团总台账，对各部室司问题整改情况定期进行检查，不定期开展回头看，对整改不到位以及上级检查巡查中发现问题的部室司及个人，要依法依规从严进行处理。同时梳理集团纠“四风”工作开展情况，总结经验做法，及时上报宣传。
四、整治措施
（一）健全组织领导。集团党委负主体责任，党委书记为第一责任人，亲自谋划、亲自推动。在原有纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组架构下，下设领导小组办公室，专项负责集团纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，定期开展作风检查，持续进行问题督导，强力推进纠正“四风”和作风纪律专项整治。
（二）深入开展自查自纠。各级各部门要对照八方面内容，认真查找和整改本部门存在的突出问题，并建立纠正“四风”和作风建设专项整治台账（要列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单）。对查摆出的问题，要结合实际列出整改清单，拿出过硬措施，扎扎实实整改。
（三）改进监督方式。在集团举报信箱、签到处，长期公布纠正“四风”和作风纪律专项整治举报电子邮箱和举报电话，在集团官方网站开设投诉举报平台，广泛发动干部职工和各界群众监督。
（四）建立定期报告制度。自查发现问题的部室司，要每月月底前向集团办公室报送问题整改情况。报告内容要简洁明了，主要包括：当月问题整改情况、基本成效、新发现问题、工作建议、反面典型案例、查处情况等。
（五）建立健全长效机制。要针对多次出现问题的领域和环节，逐项进行研究，认真分析问题产生的深层次原因，查找制度层面存在的缺陷，建立长效预防机制，及时对现有制度规定进行修改、补充、完善，避免屡错屡犯。
